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鼓勵保護市場競爭加強互聯網領域規制

來源:法制日報    作者:朱寧寧     發布時間:2017-11-21
摘要:新修訂的反不正當競爭法對利用軟件等技術手段在互聯網領域干擾、限制、影響其他經營者及用戶的行為作了規定,增加了對于利用互聯網技術實施不正當競爭的規制。這也是本次修訂最大的亮點之一。
  新修訂的反不正當競爭法對利用軟件等技術手段在互聯網領域干擾、限制、影響其他經營者及用戶的行為作了規定,增加了對于利用互聯網技術實施不正當競爭的規制。這也是本次修訂最大的亮點之一。
  
  11月4日,十二屆全國人大常委會第三十次會議以148票贊成、1票棄權,表決通過了新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》,自2018年1月1日起施行。
  
  作為社會主義市場經濟法律制度中的一部重要法律,現行反不正當競爭法于1993年12月1日起施行,在促進市場公平競爭、維護交易秩序等方面發揮了重要的作用。隨著時代的發展,一些妨礙公平競爭的新現象、新問題相繼出現。此次修訂是反不正當競爭法實施后時隔24年的首修。新修訂的反不正當競爭法針對當前市場競爭中出現的新情況、新問題,進一步明確了對不正當競爭行為的規制規則,相關規定更加明確、具體、便于操作,并有一定的前瞻性,能夠適應實踐發展的需要,有利于鼓勵和保護公平競爭,保護經營者和消費者的合法權益。
  
  此次反不正當競爭法的修訂以問題為導向,注重實用性和可操作性,充分加強對不正當競爭行為規制的系統性、整體性和協同性。為了鼓勵和保護公平競爭,制止不正當競爭行為,新修訂的反不正當競爭法從多個方面加強和完善了對不正當競爭行為的規制。這些規定將有利于規范市場競爭秩序,保護經營者和消費者的合法權益。
  
  修訂完善仿冒混淆行為規定
  
  當前,市場上有很多產品似曾相識,不同產品的商標、字號或企業名稱具有相同或者相似的內容,消費者會認為是同一家公司的產品或出自同一個生產者。新修訂的反不正當競爭法對這種利用不同類別的商業標識制造市場混淆的“傍名牌”“搭便車”行為作出規定,加大了對合法經營行為的保護力度。
  
  新修訂的反不正當競爭法進一步明確了混淆行為的概念。新法第六條規定,經營者不得實施下列混淆行為,引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系:(一)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識;(二)擅自使用他人有一定影響的企業名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等);(三)擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網站名稱、網頁等;(四)其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的混淆行為。
  
  “新修訂的反不正當競爭法將‘引人誤認為’作為核心的判斷標準,對于擅自使用他人的標識作出了一個限定,要求該標識在相關領域有一定的影響。”全國人大常委會法制工作委員會經濟法室副主任楊合慶分析指出,此次法律條文規定得非常仔細,包括企業名稱、字號,姓名里面增加了筆名、譯名、藝名等,都作了非常具體的列舉,同時還增加了兜底性條款,讓禁止混淆行為的規定在實踐中涵蓋的范圍更廣泛。
  
  此外,新法對經營者登記的企業名稱違反本法第六條規定作了原則要求:經營者登記的企業名稱違反本法第六條規定的,應當及時辦理名稱變更登記;名稱變更前,由原企業登記機關以統一社會信用代碼代替其名稱。
  
  更加合理界定商業賄賂行為
  
  商業賄賂嚴重損害公平競爭市場秩序,敗壞社會風氣,必須予以嚴厲打擊。新修訂的反不正當競爭法適應當前市場競爭狀況,對商業賄賂條款作了進一步修訂,明確了商業賄賂中爭取交易機會和競爭優勢的目的性,突出了商業賄賂對商業活動的不良影響,即強調謀取“不正當利益”。對商業賄賂的厘清,將有助于推動商業交易的活躍,有效規制違法行為。
  
  新法對商業賄賂對象作了明確,對商業賄賂行為進行了重新界定,并將受賄主體明確為“(一)交易相對方的工作人員;(二)受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人;(三)利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人”。對受賄人范圍的限定,可以有力禁止“泛商業賄賂化”,體現了對市場行為審慎監管的態度,保護新出現的交易模式和市場創新。
  
  此外,新法對員工商業賄賂行為作出特別規定:“經營者的工作人員進行賄賂的,應當認定為經營者的行為;但是,經營者有證據證明該工作人員的行為與為經營者謀取交易機會或者競爭優勢無關的除外。”這將有利于經營者規范自身行為和行政機關開展執法工作。
  
  增加禁止“組織虛假交易”規定
  
  鑒于電子商務領域虛假宣傳的問題較為嚴重,甚至出現了專門組織虛假交易幫助他人進行虛假宣傳以牟取不正當利益的情況,新修訂的反不正當競爭法對虛假宣傳的條款進行了完善,對虛假宣傳的具體內容進一步細化。可以說,本次修法的一大亮點,就是對互聯網刷單、炒信等問題作了專門規定。
劉婉園
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